高沙镇： 党建“红”引领生态“绿”打造宜居宜业和美乡村

绿水青山就是金山银山。近年来，高沙镇秉持绿色发展理念，紧紧围绕“产业发展年”目标和“零污染”要求，实行“党建+”模式，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，党建“软实力”有效转化成助力污染防治攻坚战、推动高质量的“硬支撑”，着力建好生态体制、理顺生态机制、实现生态智治的“三有”机制，全力以赴打造宜居宜业和美乡村。

一是凝聚思想合力，打造环保铁军队伍，做到生态环保“有人干”。作为邵阳市唯一的湖南省行政管理体制改革试点镇，政策赋予经济发达镇的92项经济社会管理权限激活了高沙经济社会发展的一池春水。在县委县政府的大力支持下，该镇坚持“快部署、重落实、稳推进”，加强思想教育，以政治理论学习锤炼政治品格，以高质量党建为引领，扎实推进建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，设立了有3名专职人员的环境整治办和12名专职人员的自然资源和生态环境办，主要负责政策宣传、环保巡查、受理投诉和整改督办等。设立了洞口县唯一一支副科级综合行政执法大队，队员23人，下设有4名专职人员的生态环保执法中队，主要负责调查取证、移交配合、执法处置等，配备有3台高端无人机和1台专业执法车等先进巡查设备，制定了《执法监督制度》，制作了《执法文书样式》，实现了“一支队伍管执法”，解决了生态环境监督执法中力量分散、重复建设等问题。

二是强素质提能力，厘清“五员”职责，实现生态环保“有事干”。发挥党群联心“五个到户”和村（居）民代表联系服务群众作用，引导党员干部、村民代表等当好政策宣传员作用。通过“院落会”和“民情走访恳谈”等方式，进村入户开展生态环境保护宣传教育，发动全民参与监督。当好文明示范员。通过“企业家日”“万名干部联万企”等活动，督导企业自觉申报环评审批、规范运行环保设施。发挥五级网格作用，实行党政班子成员生态环境监管分片包干，村“两委”干部联合党员干部、志愿者当好安全防护员，每月到重点企业、重大项目、重要领域开展生态环境检查，常态化排查上报生态环境问题，建立隐患台账。当好民情联络员。通过村（居）民代表联系服务群众、12345热线等收集群众关于生态环境工作意见建议和投诉举报。当好整改督办员。自主开展生态环境执法，协助上级调查取证，督促问题整改到位。

三是凝聚攻坚合力，强化智慧治理，确保生态环保“有效干”。该镇建设了洞口县第一个数字乡村治理平台“数字高沙”。一方面，通过“指挥系统”模块，以视频监控等方式，对蓼水河沿岸等重点河段，水泥建材公司、畜禽养殖场等重点企业实时监控。2021年以来，我镇配合上级部门完成矿山生态修复10个、关停环保违法企业5家、查处违规河道采砂2起，蓼水河流域高沙段被评为全市最美河段之一，并向全省推荐。另一方面，通过“积分银行”模块，对41名村(社区）级环保网格长和组长、护林员、保洁员等组成的925名组级环保网格员进行考核，根据考核结果奖励积分，积分可用于兑换物资、绩效、荣誉。深入开展“六零”村（社区）创建工作，2022年度，全镇共实现“零污染”目标39个，获得奖励资金19.5万元。