“农民例会”解心结

　　11月23日，河北省馆陶县陶西村100多位群众敲锣打鼓、喜气洋洋地给馆陶县委送去了一面上书“人民群众的知心人”的大红锦旗。
　　一个星期前，紧靠县城的陶西村群众还准备到县里上访，是一场“农民例会”消除了干部群众之间的心理隔阂。原来，陶西村里街道坑洼不平，垃圾成堆，废纸乱飞，晚上没有路灯，出行不便，曾有两位老人摔伤。听说群众要上访，11月15日晚，村里召开了“农民例会”。村民情绪激动地要求：再也不能把村里当作垃圾场，应该将村里的道路、照明建设纳入城区管理。第二天，村党支部、村委会将群众意见反映了上去。县里接受了群众的意见，第三天，县建设局派人到村里安上了9盏路灯，县城管局帮助村里清除了全部垃圾。
　　“如果群众反映的问题都能这样迅速地得到解决，谁还上访呢？”馆陶县委书记牛金禄告诉记者，4年来，在馆陶县农村，每一周或半月要开一次“农民例会”，让县、乡干部到村里与群众一起交流，听取群众的意见，解决存在的问题。
　　馆陶县此前曾实行了县级领导每周信访接待日制度、首问责任人制度、责任捆绑追究制度，有效地减少了赴省进京上访。但是，县级信访部门的压力依然很大，每天接待上访群众四五拨，有时多达十几拨。如何将信访问题直接解决在基层呢？2000年，馆陶县开始全面推广路桥乡“农民例会”的做法。会上，干部群众围坐到一起，谈心说事，沟通思想，化解矛盾，消除了一个又一个上访隐患。
　　馆陶镇大刘庄有两户村民因宅基地问题发生矛盾。在县信访局、馆陶镇处理后，一户拒不执行，导致另一户不断上访。为此，县信访局与馆陶镇、县法院组成联合工作组，到现场实地查勘，到村里召开“农民例会”，提出了双方都比较满意的解决方案。
　　魏僧寨镇高雷寨村农民因对村财务问题有疑问，到镇里上访。镇里马上派出调查组进村调查。村里召开了“农民例会”，将各项开支逐一张榜公开。村民一看，一个萝卜一个坑，钱花得挺明白，就说：“既然这样，为啥平常不摆到桌面上呢？”村干部答应，以后保证定期公开。
　　随着时间推移，“农民例会”逐渐发展为政策宣传会、村务公开会、科学种田培训会。
　　馆陶镇姜沿村农民在种小麦时抢墒下种，底墒不足，小麦急需浇灌，可村南的3眼机井全部损坏，已没有维修的价值。在10月18日的“农民例会”上，村民经过热烈讨论后决定：让村砖厂先拿出1万元冲抵明年承包费，马上联系打井队打井。目前，3眼井已打好，村南的300多亩小麦已浇灌一遍。
　　截至目前，馆陶县召开“农民例会”5000多次，解决农村热点、难点问题1300多件。推行“农民例会”当年，馆陶县就摘掉了“上访大县”的帽子，最近两年没有发生新的信访案件。今年上半年，全县生产总值和农民现金收入分别比上年同期增长了12.9％和15.7％。


                                                《人民日报》 (2004年12月24日 第四版)