架起党和政府与群众沟通的桥梁
架起党和政府与群众沟通的桥梁
———鹤壁市推行“村情民意恳谈会”记事
本报记者 李杰 王明浩
察民情：把群众呼声作为第一信号
7月7日下午，河南省鹤壁市淇县朝歌镇三海村的会议室，10多名镇村干部、30多名党员和村民代表济济一堂，他们在这里举行第三次“村情民意恳谈会”。
“各位党员、各位代表：我代表镇党委、政府、三海村‘两委’，向大家反馈上次恳谈会上群众提出问题的解决情况。在第二次恳谈会上，大家就镇村干部作风、经济发展、社会稳定和群众生产生活等提了43个问题，经归纳梳理为37条，解决的共22条，正在解决的11条，暂时不具备解决条件的4条，具体情况如下……”镇党委副书记刘天喜的开场白干脆利落。
“镇里规定1998年3月以前出生的小孩才能上学，可我看咱村那年小孩出生大部分在五六月份，就为这两三个月晚上学一年不合算，镇上能否解决一下？”20分钟的反馈汇报刚一结束，一组的王海滨就提问了。
“这个问题很实际，我们研究一下马上给答复。”镇长岳朝亚当场表态。
“村干部不能老呆在家里，能否领大伙出去考察一下，开开眼界？”“孩子急着结婚，向上面反映了5次，宅基地都没批下来，什么时候给俺个说法？”村民们的提问越来越踊跃……
自去年7月14日朝歌镇3个村同时举行“村情民意恳谈会”以来，鹤壁市已在全市877个行政村推广了这一做法。截至目前，全市共召开“村情民意恳谈会”7336次，听取群众意见24000多条，已经解决的15000多条。
鹤壁市委书记王训智对记者说：“‘村情民意恳谈会’让群众有苦能诉，有理能讲，有话能说，加强了党群干群之间的沟通，维护了群众的利益，受到了群众的拥护和支持。”
解民忧：把群众需求作为第一选择
为开好“村情民意恳谈会”，鹤壁市承诺：无论什么事，群众都可以说；无论什么话，干部都愿意听；无论反映的问题有多难，都想方设法去解决。市委组织部副部长刘文彪感慨地说：“三条承诺说着容易，真办起来可是千头万绪，难以下手。而老百姓尤其看重最后一条。”
去年11月13日，朝歌镇付庄村召开第一次“村情民意恳谈会”时，当时还是一名普通党员的现任村支书石国锋回忆说：“付庄村是远近闻名的‘烂摊子’，派系斗争严重，村支部瘫痪，5年竟然没有村支书。”
工作组自带干粮和炊具，进驻付庄村。工作组第一步是入户调查遗留问题，近千页的调查材料装满了7个档案盒，还在全村11个胡同口都设置了举报箱，一天就收到举报信60多封。
在工作组主持下，经过“两推一选”，选出了以石国锋为书记的党支部。在紧接着召开的第二次“恳谈会”上，村民怨气少了，积极性高了。工作组乘胜追击，在新的村党支部配合下，由3名党员和3名村民代表成立查账委员会，一共查了4天，5年的账目一一公开。村务公开了，多年积累的农电网改造、耕地、宅基地等问题一一解决，村民的气也顺了。第三次恳谈会开的时候正逢工作组撤离，全村150户村民去了144户，掌声响了近20次。
帮民富：把群众满意作为第一标准
“原先我每天晚上都要花1个多小时看群众的信访件，多数是反映干群矛盾的，现在很多村民都直接来信建议该上什么项目。”淇县县委书记赵中生对“村情民意恳谈会”在全县推开后的变化深有体会。
淇滨区大河涧乡河口村紧临淇河，旅游资源丰富，但“养”在深山无人知，40多户村民守着金山银水过穷日子。今年3月，乡党委政府邀请市、区旅游专家与干部、村民一道召开了“发展村级旅游业”的专题“村情民意恳谈会”。针对征集到的11条意见和建议，该乡专门成立了河口景区开发办公室，投资60多万元整修了进村公路、过河桥涵，购置了15艘游艇，发展庄户游30多户。如今，这里已成为鹤壁旅游的新亮点。
淇县北阳镇新庄村个别土地承包户长期欠交承包费，严重干扰了该村集体经济的发展。镇党委一个月在该村开了3次恳谈会，3天时间清缴了10年的土地承包费20万元。群众的气顺了，发展经济的劲头足了。
今年53岁的刘东茂，是淇滨区大赉店镇刘庄村村民。3年前，他把自家的12亩责任田种上了果树。前段时间，果树出现叶黄、果烂、树死现象。在“村情民意恳谈会”上，他请求镇干部提供技术指导。镇干部及时请来郑州果树研究所的专家帮他解决了问题。事后，刘东茂不无幽默地说：“干部是鱼，百姓是水，出水的鱼儿如今又游回来了。”
重长效：让“村情民意恳谈会”制度化
每月召开一次“村情民意恳谈会”，群众平时有困难怎么办？如何建立长效机制？鹤壁市市长李培育一语破题：“每一个问题具体起来，都会归结到干部作风问题上。曲子再好，人给唱歪了也不行。‘恳谈会’要长期坚持，就必须制度化，规范化。”
为确保“村情民意恳谈会”不流于形式，鹤壁市委派出了28个工作组到各乡镇进行巡视指导，还规定了“五不准”：到村召开“恳谈会”不准乘坐小汽车；对群众提出的尖锐问题不准中途打断；对群众的指责抱怨不准顶撞；对群众提出的疑难问题不准推拖不办；召开“恳谈会”后不准在村里喝酒吃饭。
5月23日，记者第一次到朝歌镇采访时，在镇政府院墙上发现一个名为“民声服务电话”的公告栏，上面列出了所有乡镇领导和包村干部的联系电话。记者随即拨了镇党委书记的电话，王本祥书记的电话立即就接通了。他笑呵呵地对记者说：“我们要求‘电话叫，干部到’，不管哪位群众有困难求助，我们都会立即处理。我们的便民服务中心也开通了两部热线电话，群众有困难一个电话就解决。”
“民声服务电话”和“便民服务中心”已经成为“村情民意恳谈会”的一个延伸。现在鹤壁全市都已经推广“电话叫，干部到”这一做法，并在抓好乡村干部作风建设的基础上，向上延伸，实行市、县、乡、村四级联动，上下结合，整体推进。
《人民日报》 (2004年07月25日 第四版)
