克服新冠肺炎疫情影响 抓好贫困群众补损增收

今年新冠肺炎疫情发生以后，不少企业或停工停产，或减产裁员，贫困群众外出打工减少。同时，由于自力更生动力不强、因地制宜信心不够，贫困群众的收入受到严重影响。为帮助群众补损增收，洞口县委、县政府采取宣传教育树榜样、因户施策找路径扶志扶智强根本、开展帮扶大行动，成功探索了以下几种补损增收模式：

外出务工型。对于长期靠外出务工的贫困农户，按照“优先支持贫困劳动力务工就业，多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗”的要求，在做好疫情防控的同时，鼓励继续外出务工。据不完全统计，上半年引导3.7万贫困劳动力实现了外出务工。

县内就业型。对暂不能外出就业的贫困农户，县里成立了4个招工小分队进行“点对点”招工宣传，出台了招工奖励等一系列支持企业招工用工、鼓励农民返厂返岗政策，如：对每个到岗的员工补助交通费100元、老员工介绍新员工奖励100元/人、每招一个员工分别奖励村200元和乡镇100元，促进5082名贫困人口实现在县内企业打工；县内41个扶贫车间于3月份全部复工达产，吸纳675名贫困群众就业；8个就业扶贫基地复工共吸纳688名贫困群众就业。

公益岗位型。县林业局、县农业农村局、县水利局等部门现有的1742个公益性岗位全部安排贫困人口，同时鼓励各驻村及结对帮扶后盾单位和各乡镇积极开发公益性岗位，鼓励国有企业临时用工向贫困人口倾斜。截至2020年7月，县里乡村两级已开发护林员、保洁员等公益性岗位13类，全县扶贫公益性岗位安置人数已经达到4043人。

消费扶贫型。从线上、线下两个方面，开展消费扶贫。截至7月，共帮助销售全县12种滞销农产品300余万元，在湖南省消费扶贫公共服务平台上录入的消费扶贫数据已达5700万元；有8个企业入驻国务院的“832”平台，商品已上架出售；湖南省消费扶贫公共服务平台认定10个扶贫企业51个扶贫产品，总产值达3亿元。

种植养殖型。对于不能或者不愿意继续外出务工的，支持发展种植养殖业补损增收。县委县政府出台提高种田补助、开展“金鸡财猪”行动等一系列支持贫困农户发展种养殖业的政策。截至2020年6月，已有3000余户贫困户免费领取鸡苗，有1000余户贫困户领取猪崽，全县免费发放“金鸡财猪”总金额达2000余万元，预计平均每户增收3000元以上。

产业扶贫型。按照“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的要求，我们以产业扶贫为重点，不断提高产业可持续性，从而持续稳定增加贫困农户收入。疫情发生以来，全县按照900元/人的标准，对剩余5443名预脱贫人口发放自主发展产业资金581.7万元，鼓励引导他们通过自主发展产业增收；增发贷款9664.71万元，贴息2098.79万元，带动2026户贫困户和边缘户发展特色产业增收；扎实做好贫困人口人平1亩、全县贫困人口新种植的10.3万亩柑橘、茶叶、油茶“三棵树”扶贫产业后续管护工作；打造竹市镇“柑橘小镇”、古楼乡“茶叶小镇”、毓兰镇“油茶小镇”、醪田镇“紫薯小镇”、水东镇“生猪小镇”、高沙镇“优质稻小镇”、大屋乡“南竹小镇”等一批特色产业小镇。

兜底保障型。对于一些确实没有劳动能力的贫困人口，我们继续加强社会保障，整合各类保障政策，通过兜底保障，确保贫困农户收入达标。截至今年6月，全县共有兜底保障对象8715户14427人，收入全部达标。

通过上述有效举措，全县贫困群众在疫情影响下收入稳步提高。7月19日，据国家有关方面调查反馈，全县贫困群众收入全部实现高质量达标，生活明显改善率99.98%。（洞口县委副书记、县长 周乐彬）