中共洞口县委关于在全县开展“破解科学发展难题、加快富民强县”解放思想大讨论活动的通知
各乡镇党委、县直机关各单位、各人民团体党委（党组）：
为进一步贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，破解发展难题，推动科学跨越发展、加快富民强县步伐，按照省委、市委的统一部署，决定从现在开始，集中一段时间，在全县开展以“破解科学发展难题、加快富民强县”为主题的解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。现就有关事项通知如下：
一、充分认识开展大讨论活动的重要意义
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。改革开放30年来，我县改革的每一次突破，开放的每一次深化，改制的每一次成功，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。要在新的历史起点上实现新的更大发展，必须继续解放思想。因此，在全县开展大讨论活动，具有十分重要的意义。
1.开展大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神、推动全县深入学习实践科学发展观的内在需要。深入贯彻落实科学发展观，既是解放思想的重大成果，又是在新的历史条件下继续解放思想的必然要求和根本任务。适应新形势，完成新任务，必须在科学发展观的指导下，继续解放思想，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展大讨论活动，对于促进我们在解放思想中更好地把思想统一到党的十七大精神上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，具有重要意义。
2.开展大讨论活动，是加快推进工业强县步伐的强大动力。实践告诉我们，我县改革发展的成就，首先是解放思想的结果；我县工作中存在的问题，也与解放思想不够彻底密切相关；我县与发达地区的差距，从根本上看还是解放思想的差距。开展大讨论活动，对于我们正视发展差距，提升思想理念，理清发展思路，加快富民强县步伐，具有重要意义。
3.开展大讨论活动，是实现洞口科学跨越发展的重要举措，也是扎实推进“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动的有效途径。近几年，我县经济发展加速，但目前面临客观环境偏紧，制约因素较多，要破解这些发展难题，迫切需要各级干部思想更解放、思路更清晰、作风更务实、工作更尽责。
二、明确开展大讨论活动的主要任务
根据省委、市委精神，结合我县实际，这次大讨论活动以“推动科学跨越发展、加快富民强县步伐”为主题，通过广泛深入地讨论，进一步推动干部群众解放思想，进一步推动科学发展观在我县深入贯彻落实，进一步推动我县经济社会的科学跨越发展。活动总的要求是：按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕“解放思想要创新发展理念、解放思想要破解发展难题、解放思想要突破影响洞口经济发展的利益格局和制约洞口经济发展的体制机制”这三个中心问题，紧密联系我县改革发展的实际和干部群众的思想实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，为实现科学跨越发展和富民强县战略目标提供思想保证。
讨论中，要紧密联系实际，围绕思想观念、干部作风和体制机制上存在的主要问题，引导广大干部群众着重从以下五个方面开展讨论。
1．如何转变安于现状的观念，增强科学跨越意识。进一步推进以推动科学跨越发展和加快富民强县为战略目标的更好更快发展。通过讨论，科学客观地认识洞口目前所处的发展阶段，进一步转变发展方式，着力推进经济社会全面、协调和可持续发展，增强我县的长远竞争力；进一步增强后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识，用更大气魄和更宽视野谋划我县的科学跨越发展，争创发展新优势，切实加快富民强县步伐。
2．如何转变因循守旧的观念，增强改革创新意识。倡导用改革创新精神谋事干事成事，在全县上下努力营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的社会氛围，大力创造有利于创业富民、创造兴业、创新强县的发展条件；切实转变不思进取、“权力至上”、“管制崇拜”观念，转变政府职能，真抓实干、与时俱进，增强服务意识，不断优化经济发展环境。
3．如何转变封闭狭隘的观念，增强开放合作意识。进一步优化投资环境、创业环境，提高对外开放水平。通过讨论，进一步增强开明包容、互利共赢的意识，坚持用开放的视野审视我县的发展，树立打造湘西南中心城市的理念，促进城镇化，推进工业化，自觉融入经济全球化、区域经济一体化的大潮，切实提高我县的开放度。以更加积极主动的姿态，做好打造大交通、大能源、大产业的基础产业、基础设施和基础工作。
4．如何转变片面发展的观念，增强人本民生意识。通过讨论，牢固树立“五个统筹”思想，注重从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”抓发展。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。
5.解放思想的关键是解放人。通过讨论，要克服自满情绪、增强忧患意识；克服狭隘思想、树立宽广视野；克服重物轻人、坚持以人为本。把全县人民的精神面貌从“稳”的思维、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，建立科学发展的体制机制，打破束缚我县实现科学跨越式发展的思想观念和条条框框。
三、开展大讨论活动的总体安排
这次大讨论活动，具有承前启后的作用，是深入贯彻落实党的十七大精神的深化和提高，是我县5月份以来开展的解放思想学习讨论活动的扩展和延伸，是我县正在进行的“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动的内在需要，也是我县即将开展的学习实践科学发展观活动的重要组成部分。根据这一实际，大讨论活动从9月初开始，到10月底告一段落，与学习实践科学发展观活动第一阶段相衔接。
大讨论活动过程中，第一步是学习、动员；第二步是讨论、调研；第三步作出决策部署。根据省、市精神，召开全县解放思想大讨论活动动员大会；全县各级党委学习中心组都要进行一次解放思想专题理论学习；开展领导干部下基层“面对面”讨论活动，各级党委（党组）班子成员深入基层和群众组织讨论，听取意见；广泛开展专题宣讲活动；组织参与红网 “解放思想大家谈” 论坛专栏的讨论与“影响湖南科学发展的思想障碍”和“推进湖南科学发展的对策建议”征集评选活动；开展领导干部与网民对话交流活动；县委召开各界人士座谈会，进一步听取社会各界意见和建议，并对大讨论活动作出阶段性小结。结合我县实际，组织开展好“三会一谈一考察”活动，即召开科级以上干部座谈会、党员干部学习会、解放思想专题组织生活会，在洞口报、洞口电视台、洞口网站、洞口党建网站开辟“解放思想大家谈”活动专栏，并组织县级干部和有关部门负责人参加一次高规格的解放思想考察学习活动。同时，结合“读一本有益的书，记一本读书笔记，写一篇调研报告，提一条合理建议”为主要内容的“四个一”读书活动，广泛开展“我为洞口科学发展建言献策”征文活动，广泛征集有关我县改革、发展、稳定的建议、言论、调研报告。各部门各单位要按照以上安排，根据各自实际，安排和组织好大讨论活动。
四、把握大讨论活动的原则要求
这次大讨论活动是在新的历史条件下一次更加深入、更加全面的解放思想活动。为使这一活动顺利开展、取得实效，要注意把握好以下原则要求。
1．注重突出主题。要始终围绕“破解科学发展难题、加快富民强县”这一主题，认真解决好对科学发展观认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的问题，切实做到在解放思想中统一思想，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进跨越发展的政策措施、加快富民强县的实际步骤。
2．紧密联系实际。要紧密联系干部群众的思想实际，着眼于解决各地各单位改革发展中的实际问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好，努力在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。要把开展大讨论活动与做好当前工作结合起来，以大讨论活动为重要抓手，统筹并带动当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。
3．坚持领导带头。各级领导干部要带头解放思想，认真剖析自身存在的差距，破除影响洞口科学跨越发展的思想观念。领导机关要全面清理影响科学跨越发展的条条框框，通过解放思想，促进职能转变，创造良好的发展环境。
4．广泛发动群众。要采用多种民主形式，广泛动员和引导人民群众参与讨论，积极拓展人民群众建言献策的渠道，重视运用民间力量来推动解放思想，做到在实现科学发展上先听群众怎么说，再定我们怎么干，使大讨论活动成为推进民主政治建设、调动人民群众干事创业积极性的过程。
5．把握正确导向。要牢牢把握大讨论活动的正确方向，科学总结历史经验，着力于按照科学发展观的要求坚定和提升正确的思想观念，引导干部群众进一步增强改革开放的决心和信心，增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，防止歪曲否定改革开放和中国特色社会主义的错误倾向。
五、切实加强对大讨论活动的领导
这次大讨论活动是一次关系全局、意义深远的重要活动。全县各级党组织要把这一活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。
1．建立组织领导机构。县委建立解放思想大讨论活动领导小组及办公室，组织和指导全县的活动。各单位要把这一工作摆上重要位置，一把手亲自抓，并建立相应的活动办公室。各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。
2．注重搞好分类指导。要根据不同单位、不同行业的情况和特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。对副科以上领导干部要注重抓好学习实践科学发展观的理解升华，对副科以下基层干部要注重抓好科学发展观的宣传普及。已经和正在开展解放思想大讨论活动的单位，原则上要按照省、市和县委的部署统一进行，在具体方法上可根据各自实际进行安排，做到缺什么，补什么。
3.营造良好舆论氛围。县委宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。社科理论相关部门要运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动主题，开展有针对性的研讨活动。各类新闻媒体要全参与、全方位、全覆盖地开展宣传，办好专刊、专版、专栏、专题，加强正面引导，形成强大的舆论声势。
4．加强督促检查工作。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。县委将适时派出督查组，对活动开展情况进行督查。要把科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、落实县委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，认真进行考核评估。
大讨论活动结束后，各单位要认真进行总结，并将情况报县委解放思想大讨论活动办公室。
中共洞口县委
