洞办发[2007]17号

 

各乡、镇党委，乡、镇人民政府，县直副局级以上单位：

县委、县政府同意《洞口县2007年人口和计划生育工作要点》，现予以批转，请认真贯彻实施。

 

 

中共洞口县委办公室

洞口县人民政府办公室

2007年3月22日

 

 

洞口县2007年人口和计划生育工作要点

 

2007年是我县宣传贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的第一年。全县人口和计划生育工作的指导思想是：认真贯彻十六届六中全会、中央《决定》、省第九次党代会和市委经济工作会议精神，坚持用科学发展观引领人口计生发展方向，按照“稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，保障人口安全”的总体目标和“扎实强基础，综合上水平”的发展思路，以推行村（居）民自治和改进考核评估办法为重点，全面推进综合改革，加快长效机制建设。主要工作目标是：人口自然增长率控制在5.41‰以内，符合政策生育率，责任目标88%以上，工作目标89.5%以上，出生性别比控制在118以下，综合治理到位率在88%以上。

一、迅速开展学习宣传贯彻落实中央《决定》活动

以中央《决定》和国家、省、市人口计生工作会议精神为重点，结合开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育关怀行动，制定宣传计划和培训计划，明确实施步骤和具体任务，采取多种形式，开展多种活动，在全县迅速掀起宣传贯彻中央《决定》的热潮。

按县委、县政府出台的贯彻落实中央《决定》文件，指导各单位制定落实中央《决定》的具体实施办法和推进人口计生工作的各项政策措施。协调县委县政府督查室开展贯彻落实中央《决定》情况的专项督查，促使各地加大工作力度，真正把《决定》精神落到实处。

二、推进综合改革，加快建立人口计生工作长效机制

全面推进综合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制，努力打造“八大计生”工程。县人口计生局机关相关股室分别办点示范。各乡镇借鉴先进地区计划生育综合改革成功经验，制定完善综合改革实施方案，落实促进新机制建立的政策和改革措施，县适时召开人口计生综合改革研讨会。

三、加强法制建设，综合治理出生人口性别比偏高问题

为进一步完善人口计生法规政策体系，全面规范人口计生部门及其工作人员的行政行为，严格实行行政执法责任追究制度，继续开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，开展行政执法质量考评工作，开展便民维权活动，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和救济权。加大特殊人群违法生育的处理力度，积极探索依法征收社会抚养费的新方法。

深入贯彻落实省政府第194号令，继续开展集中整治“两非”联合执法行动。进一步加强对B超、终止妊娠药物和流引产的规范管理和有效监督，建立有奖举报制度，积极推广环孕情检测、流引产手术、接生定点医疗机构模式，切断“两非”行为源头。加快建立和完善综合治理出生人口性别比的长效工作机制。

四、全面推行村（居）民自治，夯实基层工作基础

深入贯彻落实省、市计划生育村（居）民自治工作会议精神，大力开展计划生育村（居）民自治“争先创模”活动，按照模范单位、先进单位、合格单位、创建单位四个类型分类推行，努力构建“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的计划生育村（居）民自治工作格局。充分发挥村级计生协会作用，引导协会依法制定、规范《计划生育自治章程》和村规民约，开展经常性活动，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

五、加强优质服务能力建设，启动出生缺陷干预工程

做好县、乡服务站所建设规划工作，全县拟建八个中心服务所。抓住基层机构改革机遇，调整服务站所技术人员结构，每个乡级服务所至少有一名执业（助理）医师，中心乡所至少两名以上。加强技术人员的进修培训，实施国家“三千人才工程计划”，制定和完善优质服务服务所创建方案，抓好典型示范，实行规范管理。

开展出生缺陷一级干预试点，努力提高出生人口素质。依法开展避孕节育随访、孕情检查工作，确保孕前型管理措施落实到位，增强人口计生部门对生育过程的控制能力。实施生殖道感染干预工程。全面开展生殖道感染疾病免费普查服务工作。

六、确保财政投入到位，全面落实奖励优惠政策

按上级文件对人口计生经费投入到位，并优化资金使用效益，严格实行“收支两条线管理”，管好用好计划生育经费。

继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面推行部分独生子女死亡家庭扶助制度，严格条件和程序，做好“两扶”对象年审和资格确认工作，保证扶助对象确认质量，协调“两扶”专项经费落实和资金发放，确保扶助金及时足额发放到位。兑现《条例》明确规定的独生子女保健费、放弃再生育户奖励金、独生子女父母增发5%退休金等奖励政策。

七、加强综合治理，促进各项政策与基本国策兼容

相关部门出台政策，必须把计划生育基本国策作为前置性条件，事先征求人口计生部门的意见，建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治的工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。完善和落实有关部门人口计生综合治理联席会议制度和经常性工作协作制度。人口计生部门要积极组织各部门、各单位清理过去出台的规章和文件，凡是影响到了人口和计划生育的，要迅速废止或修改。

协调督促卫生、人口计生、食品药品监管、公安、工商、新闻出版等部门密切配合，继续开展整治“两非”集中行动；积极争取财政、金融、涉农、扶贫开发、劳动保障等部门落实好计划生育利益导向措施；组织工会、共青团、妇联、计划生育协会等群众团体，积极参与人口和计划生育工作。严肃查处党员、干部、人大代表、政协委员、名人富人等部门特殊人群违反计划生育的事件，建议人大、政协换届选举时，候选人员提交人口计生部门审查把关。督促相关单位在征地补偿、教育助学、民政救济时对计生户与超生户区别对待，使计生户优先或多得；在婚姻登记、工商营业执照办理、新生儿上户、房屋出租、户口迁移、孕产妇接诊时，严格进行计划生育方面的把关审查，并及时将有关信息通报人口计生部门。

八、积极开展区域协作，完善流动人口计划生育管理服务机制

各单位要积极做好流动人口管理与服务工作，积极推进区域协作。全面推行流动人口计划生育管理“一盘棋”，完善协议管理、协查通报、数据共享和信息公告制度。充分利用流动人口信息交换平台、WIS系统、公安部门人口信息库，实现信息互通、管理互动、服务互补。

九、改革考核评估办法，加快信息化建设步伐

按照“客观真实、公正合时、清正廉洁、促进工作”的要求，全面改革人口和计划生育抽样调查和考核评估办法，真正做到既考核工作基础，又考核工作进步，由考核工作结果为主逐步向考核工作过程和考核工作结果相结合转变。精简考核内容，实行分线考核、随机调查，考核中注意基础工作、注意工作过程、注重保障措施，注重机制创新、注重落实奖罚，加大平时监控的力度，把举报调查结果纳入年终考核。坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度不动摇。建立打假举报制度，严肃查处作假案件。

加快人口和计划生育工作信息化建设步伐，积极构建“数字计生”。以推进WIS的全面应用为重点，普及WIS基本应用常识，保证乡级计生办的电脑与宽带网联通，参加省举办的全省人口计生系统WIS应用基本技能竞赛，促进基层应用WIS进程，用WIS自动生成的汇总数据取代常规统计报表数据，废止手工报表。

十、加强人口计生队伍职业化建设，提高干部综合素质

按照《公务员法》的要求，改革完善人口计生队伍管理机制，按照行政管理、计划生育技术和人口统计等类别，加强培训与培养，促进干部队伍建设。进一步强化专业知识培训，努力提高总揽全局、民主科学决策、依法管理、优质服务和综合协调能力，为党委、政府科学决策当好参谋助手。

 

主题词：人口计生    要点△    2007                      

 中共洞口县委办公室                  2007年3月28日印发

                                  （共印135份）