洞发[2006]15号

洞发[2006]15号

中共洞口县委  洞口县人民政府

关于切实做好2006年农村基层组织建设和扶贫工作的意见

（2006年3月14日）

 

    为贯彻落实中共中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》及中发[2005]1号文件精神，基本解决我县贫困人口的温饱问题，完成第五轮农村基层组织建设和扶贫工作的基本目标，打好“建强基层组织、帮富贫困群众”的对口扶贫主体战，经县委、县人民政府研究决定，现就切实做好我县2006年农村基层组织建设和扶贫工作提出如下意见：

    一、指导思想与主要任务

    （一）指导思想：以党的十六大、十六届五中全会精神和中央一号文件为指导，忠实实践“三个代表”重要思想，抓往我县纳入湘西扶贫开发区和开展第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，围绕建设社会主义新农村的要求，切实加强农村基层组织建设，着力进行农业产业结构调整，增加村级集体收入和农户收入，充分发挥贫困地区已建水、电、路、校等基础设施的作用，逐步提升贫困地区生产力水平和自我发展能力，全面推进全县农村经济发展和社会进步。

    （二）主要任务。一是建强对口扶贫村的党支部和村委会班子，建立健全组织生活制度和村务公开制度，找准增收突破口，形成一村一品特色产业。二是尽快解决0.4万贫困人口的温饱问题，帮助已初步解决温饱但不巩固的村民增加经济收入，改善生产生活条件，实现稳定脱贫。县委、县政府确定2006年对口扶贫村为49个，今年继续实施县级领导挂点，联村单位派出工作队员驻村的办法，不脱贫不撤点，不撤队。除市直机关安排帮扶2个村外，其余47个村由县直机关定点帮扶（具体安排见附表）。

    二、要求与措施

    （一）坚持把对口扶贫工作落实到村到人到户。坚持以科学发展观为统领，以增加农民收入为目标，以农民参与为主体，以农业产业化建设特别是农产品加工骨干企业为龙头，以基础设施建设和社会公共服务体系建设为切入点，以基层组织建设为保障，以“以村为主”工作机制为载体，因地制宜、科学谋划、稳步实施、全面推进农村各项工作。

    （二）因地制宜，突出重点，分类指导

    1、农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕“五个好”的目标搞好村级组织建设对口扶贫工作，要切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，不断深化“三级联创”活动，努力推进农村基层组织设置和活动方式的创新，着力解决一些基层党组织软弱涣散、基层班子和党员队伍“青黄不接”问题，把基层党组织建设成为推进社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。

    2、各单位要把建设社会主义新农村这个主题和保持共产党员先进性教育活动与对口扶贫工作有机结合起来，以先进性教育活动为契机，对扶贫村党员要坚持正面教育，自我教育为主的方针，努力提高党员素质，确保活动不走过场，同时，要对他们的生产、生活情况进行调查摸底。对思想素质好、有知识、有能力，但由于底子薄而不能脱贫的党员，要做为重点扶持对象，通过他们去带富一方村民和群众；对思想认识上不去，先进性发挥不好的党员要重点进行教育培训，以提高扶贫村党员的整体素质。从而使中央提出的“真正重视，真情关怀、真心爱护广大农村基层党员干部”要求得到落实。

    3、县级领导、联村单位的副科以上在职领导干部都要选择一个贫困户进行结对扶贫，从思想观念上、资金上、技术上、信息上予以帮助和扶持。各对口帮扶单位要认真制定年度工作计划，并积极筹措资金，全年各单位落实到联系村的扶贫资金要保证在1万元以上，扶持资金实行专户专帐专人管理，并定期进行审计和向群众公布。

    4、加强对农民群众的教育和引导。要以“建设社会主义新农村”活动为契机，教育群众破除因循守旧和等、靠、要的思想，鼓励劳务输出和培养种、养、加等专业户。要切实组织科技人员进村入户，传授科技知识，推广普及实用技术，学会运用科技致富。要加强政策法规教育，教育群众遵纪守法，推进依法治村。要坚持村务公开，营造政治文明的良好环境。

    5、大力发展和壮大村级集体经济。村、支两委和驻村工作组要找准新的经济增长点，并积极为当地经济发展服好务，确保扶贫村集体经济年纯收入1万元以上。

    6、坚持发展经济与推进计划生育工作相结合，杜绝超生现象，减轻人口压力，提高人口素质，高度重视计划生育模范户的脱贫致富。

    三、切实加强对农村基层组织建设和扶贫工作的领导

    （一）2006年县委农村基层组织建设和扶贫工作领导小组由赵清云同志任组长；黎仁寅、廖文中、罗建南、袁再雄、沈志定、陈建平、龙际红，王建华、曾令柏同志任副组长；尹小东、杨相升、甘建华、朱桂梅、尹柏青、欧阳征寨、曾广化同志为成员。领导小组下设办公室，沈志定同志兼任办公室主任，杨相升同志为常务副主任，王明平同志为专职副主任。

    （二）坚持落实党政一把手责任制。各联村单位和有关乡镇的党政一把手，要以高度的责任感和使命感，进一步加强对农村基层组织建设工作的领导，认真制定对口扶贫工作规划。对措施不力，推诿责任，效果不明显的乡镇、对口单位及其工作队员要给予通报批评教育。

    （三）切实加强工作队员的自身建设与管理。被抽调下乡村的工作队员必须认真学习十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，密切联系群众，扎根农村，吃苦耐劳，乐于奉献，创造性地开展工作。各单位抽调的扶贫队员必须与单位工作脱钩，工作队员每月驻村时间必须保证20天以上，受县建设扶贫办和包点单位“双向管理”。建设扶贫办公室要定期召开会议，经常深入到扶贫村听取工作汇报，部署安排工作，各乡镇党委政府要及时通知驻乡、村工作组大、小组长列席乡镇的有关工作会议。

    附：2006年全县农村基层组织建设和对口扶贫工作联系县领导、联村单位一览表

    （此件发至于乡镇，县直副局以上单位）

 

 

 

附：

2006年全县农村基层组织建设和对口扶贫工作联系县领导、包点单位一览表

乡镇	村名	联村单位	联系县领导
月 溪 乡	肖家村	安全生产监督管理局、石油公司	赵清云
	姜支村	人口和计划生育局	龙际红
	石家村	工商局	唐宏华
	攀溪村	法院	邓祥红
桐   山   乡	渔塘村	县委办、农业银行	陈建平
	黄湾村	文体局	袁柱基
	泥湾村	交通局	罗美光
	望乡村	政府办、人民银行	黎仁寅
	中桃村	工业经济局	郑亮
	薄溪村	地税局	陈晖
	太平村	信用联社	廖文中
	市坪村	政法委、交警大队	许又龙
	马颈村	邮政局、电力公司	姜桂香
	大江村	卫生局	杨芳德
罗溪 瑶族乡	徐家村	烟草专卖局	唐清石
	白椒村	审计局、移动公司	沈志定
	崇阳坪	信访局、工商银行
长 塘 瑶 族 乡	双峰村	市劳动局、市环保局
	南山村	国土资源局	谢先桂
	山龙村	建设局	许安生
	白龙村	教育局	罗建南
	老艾坪	财政局	袁再雄
石柱乡	七岭村	农机局	黄明和
	八寨村	人大办、水利局	肖德生
山门镇	良家村	监察局、农发行	姚湘武
	小桥村	发展和改革局、统战部	孙立志
岩山乡	双龙村	质量技术监督局、人民保险公司	刘兴坤
	金兴村	林业局、森林公安分局	张小平
又兰镇	荆竹村	市政府办
杨 林 乡	峨峰村	农办	邓劲松
	联盟村	民政局	谭中云
	塘下村	人事局、人寿保险公司	朱坤玉
	芭蕉村	老干局、盐业公司
	新亭村	团县委、编办、妇联
黄桥镇	炭山村	外贸办、贸易管理局	黄先球
	东边村	政协办、建设银行	刘千苟
渣 坪 乡	下洞村	宣传部、广播电视局	曾晓桃
	沙洞村	统计局、农调队	谭仁石
	大溪村	农业局	曾令柏
	枫木村	劳动和社会保障局、劳动监察大队	李忠生
	朗田村	总工会	傅丽华
大 屋 瑶 族 乡	大宇坪	司法局	胡求俭
	半江村	粮食局、药监局	尹启光
	檀木村	科技局	王建华
	坪江村	检察院、联通公司	廖勤俭
	栗树村	畜牧水产公司	张治胜
	云山村	公安局、电信局	曾雁华
	勒马村	环保局、人武部后勤科	蔡志强
	和木村	国税局	曾祥永

 

 

  

主题词：基层组织建设  扶贫工作  2006年  意见     

 中共洞口县委办公室                  2006年3月15日印发

                                         （共印180份）