机关党组织的作用与职责

机关党组织的作用，党的八大通过的党章规定：“在机关中的党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关的工作，但是应当对于机关中每一个党员(包括行政负责人)的思想政治情况进行监督，并且应当经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告党的上级组织。”党的十二大通过的党章规定：“各级党政机关中的党的基层组织，不领导本单位的业务工作。它应当对包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，联系群众，以及他们的思想、作风、道德品质等方面的情况进行监督，协助行政领导改进工作，提高效率，克服官僚主义，井把了解到的机关工作的缺点、问题通知行政负责人或报告党的上级组织。”党的十五大通过的党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”由此可见，历次党章关于机关党组织作用的规定的基本精神都是一致的。在实际工作中，人们把机关党组织的作用简称为“协助监督”。
    机关党组织的职责，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定，机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的主要职责是：
     (1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。
     (2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
     (3)对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
     (4)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
     (5)做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
     (6)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
     (7)协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
     (8)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
     (9)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
    《条例》关于机关党组织职责的规定，既遵循了党章第31条对党的基层组织的基本任务的规定，又充分体现了机关的特点。《条例》关于机关党组织“支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务”的规定，关于“对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争”的规定，充分体现了机关党组织的协助监督作用。关于“按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作”的规定，又充分考虑了机关党的工作的现实情况。