山东信访格局由“倒金字塔”变为“正金字塔”

绿色邮政“一信通”　部门联动“三见面”

    群众来信走“绿色邮政”，政府办理群众来信实现部门联动。山东省创新信访工作机制，引导群众通过书信依法、有序、理性反映问题，信访格局由“倒金字塔”向“正金字塔”转变，基层信访多了，赴省甚至进京信访少了。截至今年7月20日，山东省级信访总量同比下降32．9％，上半年到省集体上访批次和人次分别下降29．9％和50．7％。
        在东营、烟台、泰安等市的试点基础上，自今年5月1日起，山东在市、县、乡三级全面开通群众来信“绿色邮政”，上访信写往当地党委、人大、政府、政协及其有关部门，一律免贴邮票、在所涉及的各部门都畅通无阻。从群众投信之后的各环节实行“一信通”，引导群众在市、县、乡三级反映和解决问题。今年上半年，在省委、省政府接访和进京信访大幅下降的同时，基层的来信量大增，烟台市增加11％，泰安市增加15％，县级新泰市增加51％。
        山东省规定，各有关部门联动办理群众来信，如出现不办、漏办、错办、推诿、敷衍、拖延现象，将通报批评主要负责人。除检举揭发的匿名信外，山东对直接受理和上级机关或部门转办、交办的群众来信，一律实行信访部门同承办单位负责人、承办人和写信人“三见面”制度。承办单位负责人对每件来信都要作出批示、签署具体意见，确定承办人责任，掌握案件处理的进展情况，承办单位要向写信人及时反馈处结等情况。书信渠道的可信度因此大为提高。山东省最早创造“绿色邮政”模式的嘉祥县，5年间群众来信上升了5．5倍，而群众到县上访量下降61．3％，信访秩序显著好转。
        山东省信访局长于晓明对记者表示，“绿色邮政”和“三见面”制度，畅通了办信渠道，维护了群众的合法权益，实现了信访工作的“四个良性循环”：“信”与“访”的良性循环，信升访降；“上”与“下”的良性循环，群众信访上行趋势得到有效控制，问题更多地化解在下级和基层；信访工作由被动到主动的良性循环；基层党群、干群关系的良性循环，群众对基层党委、政府的信任度增强。