以人为本是坚持科学发展观的核心，在新的形势下，要实现经济社会又好又快的发展，必须不断增强民本民生意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生放在突出位置，奏响和谐发展新乐章。

着眼群众生存需要解决民生问题。从满足群众基本的生存需要入手，突出解决就业、保障、住房问题。一是就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我们要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。一方面鼓励扶持自主创业。另一方面是做好劳务输出工作，解决好农民工问题。二是立足于让群众普遍享有基本的社会保障。通过加大资金投入力度，健全保障内容，扩大保障范围，适时提高保障标准，使社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的新型社会保障体制得到进一步完善。主要抓好农村最低生活保障和新型合作医疗工程建设。三是保障低收入家庭住房。在农村主要做好新村庄规划，加大政策投入，逐步改造居民危房，保障低收入家庭住有所居。

着眼群众安全需要解决民生问题。维护社会安定团结是改革发展的前提，是群众生活幸福的基本要求和共同愿望。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理形式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造力，最大限度增加和谐因素。构筑公共安全保障，强化生产安全责任主体，预防和减少安全事故；实施“米袋子”、“菜篮子”安全工程，不断提高食品药品质量安全水平；进一步完善交通安全和消防安全，全面提高群众的安全防范素质。同时，提高对公共突发性事件的防范和处置能力，让人民群众生产生活更加安全、安心。

着眼群众发展需要解决民生问题。积极改善交通环境和人居环境，加快发展教育、文化、卫生事业，着力解决群众发展需要问题，使群众行有所便，学有所教，病有所医，劳有所得，娱有所乐。一是改善交通环境。力争村组通公路，90％的村通水泥路，建设新农村客运站和招呼站。二是改善人居环境，按照美化、亮化、净化、绿化的要求做好村庄规划和建设。三是实施教育均衡行动计划。普及好九年义务教育，做好“两免一补”工作及新型农民培训工作。四是开展惠民医疗和医疗支农。五是千方百计增加农民收入。通过政策扶持、最低工资保障、家庭就业、银行存款、财产收入等方面努力增加农民收入，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，防止两极分化，逐步共同致富。六是丰富广大人民群众文化生活。让广大群众学有所教，享受基本卫生保健服务，享受丰富多彩的文化生活，享受更加舒适的生活空间。

把统筹兼顾作为构建和谐社会的着力点。正确认识和妥善处理涉及经济社会发展的重大关系，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为现代化进程的双轮驱动，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。统筹经济社会发展，进一步发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，实现经济与社会进步的有机统一。统筹人与自然和谐发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济建设、人口增长和资源利用、生存环境保护的关系，增强可持续发展的能力。

正确认识和处理政府主导和社会参与的关系。必须认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、凝聚强大力量。