同志们：
这次会议的主题词是优化环境、改进作风、尽职尽责、建功立业。优化环境是经济社会发展的一条主线，干部作风是事关事业兴衰成败的一个关键，风气正、绩效好则是在座各位和全县人民的共同追求，所有这些都依赖于每一名公职人员尽职尽责工作。因而，县委、县政府决定在全县干部队伍中开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动，并召开如此规模的会议进行动员。刚才，湘武同志根据常委会研究的意见，就优化经济发展环境工作作了主题报告，志定同志宣读了县委关于开展主题教育活动的文件，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动再讲四点意见：
一、充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性
今年5月初，县委提出了在全县干部队伍中开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动的设想，全体县级领导干部认为很有必要。尔后，专门派出4个调研组对全县干部作风建设情况进行了专题调研，组织有关同志赴长沙、湘潭等地学习外地加强干部队伍建设、强化工作绩效考核的经验。在此基础上，又召开了多个层面的会议，广泛征求意见，研究出台相关配套政策措施。可以说，开展这一主题教育活动，是县委、县政府全面落实科学发展观、下大力气整治发展环境、解决干部队伍存在的突出问题、提高执政能力的重大举措。各级各部门一定要以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把这次主题教育活动抓紧抓好，切实抓出成效，为实现洞口科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的政治保障。
（一）开展主题教育活动，是重塑洞口干部队伍新形象的迫切需要。通过前段调研分析，我们对全县干部作风现状的基本估价是：干部作风主流是好的，有一大批过得硬的干部，赢得了人民群众的赞誉。否定了这一点，我们就无法合理解释洞口这几年的发展变化和取得的成就。但是，与时代发展新要求相比，与人民群众新期待相比，干部作风确也还存在着种种不容忽视的问题。这些问题突出表现为“五个不端正”：一是思想作风不端正。观念陈旧、思想老土，习惯于用旧思维老办法看待和解决新问题，思想上不与时俱进，精神不振，心理年龄提前老化。不少同志与我谈心，说自己是60年代的人了，年纪不小了，没什么盼头，找个好单位养老算了。真是不可思议！另一状况就是心态浮躁，脱离群众，追名逐利，心比天高，甚至跑官要官。二是学风不端正。忙于交际应酬，忙于相互吃请，不重视学习，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，更做不到理论联系实际。由于缺乏理论武装、理论熏陶和知识滋养，导致志趣庸俗，“牌风”盛行。三是工作作风不端正。主要表现为“四个一点”：①飘了一点。工作飘浮不沉底，导致洞口很多工作推不动，落实不下去。有的乡镇干部“跑通学”现象严重，驻乡、驻村制度形同虚设；有的机关干部下乡蜻蜓点水，上班串岗溜岗、不务正业。②糊了一点。服务大局意识不强，不给好处不办事。特别是一些手握权力的部门还在干着索拿卡要这样天怨人怒的事，造成发展环境不优。长此下去，不要说洞口没好日子过，就连生存都是问题！还有一个奇怪的现象：哪个村出了几个官，哪个村就变复杂了；每一起群体性事件背后都是“吃皇粮”的人在作崇！公职人员成祸根，能说不糊吗？③ 懒了一点。工作中，一遇到矛盾就绕道走开，一碰到困难就当“缩头乌龟”，一处理问题就敷衍了事，方法简单，推诿拖拉，得过且过。县委、县政府交办的群众信访事项逾期不能办结，有理事项也不能及时解决，谋求发展不出点子，在一个地方（单位）为官几年“山河依旧”。今年5月份县政府大门被上访群众连续5次围堵，绝大多数都是基层单位不负责任、不主动工作造成的。④软了一点。工作畏手畏脚，不坚持原则，不站在客观公正的立场上说话办事，而是凭个人好恶、亲疏决策事情；不敢抓、不敢管，主要领导管不了班子成员，班子成员管不了中层骨干，中层骨干管不了一般干部，导致单位纪律松懈、作风散漫，导致“上面很好、下面好狠”，对出了事、违了纪的人员不敢处理，养疽成患。四是领导作风不端正。不执行民主集中制，权力脱离监督，重大决策不按制度和程序办事，特别是在财务开支、人事安排等方面独断专行，导致班子不团结、不协调、不和谐。五是生活作风不端正。一些干部品行不正、操守不严、贪图享受、欲望膨胀、生活腐化，追求低级趣味。据群众反映，曾一度宾馆、茶座等休闲娱乐场所随处可见我们的干部在打牌逍遥或变相赌博，有的甚至是上班时间；个别领导干部打着“招商”“跑资金项目”“协调计生关系”的招牌，频繁出没邵阳、长沙、怀化等地方搞个人享受，而招商、项目向县里交的是白卷，干部群众对此意见很大。这些问题，虽然大部分发现在少数干部身上，但其消极影响和不良后果不可低估，如果我们不警惕、不抓紧治理，甚至听之任之，使其蔓延成势，必将严重影响党和政府的形象，严重损害党群干群关系，严重破坏经济发展环境，严重影响我们的各项工作，严重影响“富民强县”目标的实现。
（二）开展主题教育活动，是实现洞口科学跨越发展的迫切需要。近几年，县委、县政府围绕“工业主导，开放带动，可持续发展”战略，按照“十一五”发展规划，致力于加速推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设，致力于打造“实力洞口、活力洞口、魅力洞口、文明洞口、和谐洞口”，使洞口这几年经济发展速度快、综合实力提升大、城乡面貌变化大、广大干部群众得实惠多。今年以来，我们又相继启动了工业园二期工程、城北开发新区、龙洲生态森林公园、沿江风光带等重点项目工程建设，推进了省级文明卫生县城创建工作，重塑了洞口政治文明建设的新形象，各项工作来势良好。我们每一位有远见、负责任的领导干部、公职人员，都应该敏锐而准确地把握洞口的发展态势：洞口正处于爬上坡的阶段，洞口具有广阔的发展潜力，洞口可以实现更快更好发展。现在，上瑞高速已经开通，怀衡铁路已进规划笼子，工业园区已建成邵阳领先水平，资源开发前景广阔，今年又新增了“省级扶贫工作重点县（比照）、革命老区县”两顶帽子，国家和省给予的政策扶持将是空前的……应该说，洞口正面临着前所未有的发展机遇。如果干部作风不正，发展环境不优，工作绩效不佳，就会坐失发展良机，就会辜负这块天赐宝地！当然，我们目前面临的客观环境偏紧，制约因素较多，困难问题不少。而克服这些困难问题，迫切需要我们干部思想更解放、思路更清晰、作风更务实、工作更尽责、建功立业的斗志更旺盛。
（三）开展主题教育活动，是实现洞口和谐发展的迫切需要。改革开放的过程，也是利益格局大调整的过程。这个时期，必然地成为社会矛盾凸现期，这是社会发展规律在起作用。认识不到这一规律，要犯历史性错误；不能面对和正确处理社会矛盾问题，就算不上一个真正的唯物主义者。洞口当前面临的信访、民生、稳定的热点、难点、焦点问题也不少。部分特殊群体的长期上访问题还比较突出， “两抢一盗”案件时有发生，涉黑涉恶势力开始露头，“地下六合彩”赌博活动仍然存在。面对这些问题，我们如果能够思想纯、作风正，敢于担当，科学决策，依法按政策办事，讲究方法，做细工作，以诚相待，人民群众就会理解和支持，至少不会使矛盾加剧、激化。反之，如果我们工作不深入、作风不扎实，不仅化解不了矛盾，反而会损害党群干群关系，甚至会使事情恶化。党风政风正，则民风纯；民风正，则天下安，经济社会才能得到和谐发展。贵州“瓮安事件”，已让我们有了深刻的教训。因此说，开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动，是实现洞口和谐发展的必然要求。
总之，全县各级各部门特别是党员干部应该从政治和全局的高度，深刻认识开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动的极端重要性和现实紧迫性，切实增强抓好主题教育活动的政治责任感和工作紧迫感。
二、全面理解主题教育活动的深刻内涵
（一）领会指导思想。这次主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、中纪委七次全会和市纪委三次全会精神，着眼于提高执政能力，着眼于巩固党员先进性教育成果，制定出台并严格落实县委、县政府关于“目标、业绩、过错”三位一体的绩效考核办法，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，不断增强各级领导班子的号召力、战斗力和凝聚力，充分调动广大干部群众建功立业的主动性、积极性和创造性，为将洞口尽快建设成为雪峰山周边地区交通商贸中心、工业强县、最适人居区、山水园林洲城、省级文明卫生县城提供坚强的政治保证。
（二）把握总体目标。县委希望通过这次主题活动，达到以下目标要求：各级各部门各单位领导班子和广大干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步巩固，道德修养进一步加强，作风建设进一步改善，工作绩效进一步提高，不断推进洞口县域综合实力每年都有明显增强，文明程度明显提高，社会风气明显好转，人民群众对党和政府的满意度明显提升。
（三）明确具体要求。
1、尽职责。就是要做好份内应做的事情，承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。负责任是一种普遍性的要求，每个社会成员都有自己的责任。因为责任无处不在。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。有责任感的人，受人尊敬，招人喜爱，让人放心。负责任是成就事业的可靠途径。有了责任心，再危险的工作也能减少风险；没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服；责任心差，很小的问题也可能酿成大祸。作为国家公职人员，领受国家俸禄，一定要有公德、有公心、有“心忧天下”的情怀，有为国为民担当公共责任的自觉性。逃避责任，坐享其成，这样的人生没有价值，这样的公务员不称职。2006年县委经济工作会议上，我要求每一位与会人员都扪心自问一下：洞口这些年的发展进步中，哪些是自己亲自谋划的，哪些是自己亲历亲为的，哪些是凝结了自己的一份智慧和力量的？身为公职人员，我们是不是明白自己的岗位职责是什么，该尽哪些职责，尽了职责没有？头顶“官帽”不想事，拿着工资不干事甚至老坏事、老出事，良心何在，党性何存？对此，每一个公职人员、党员干部都应该引起心灵上的震动。今天，我在这里代表县委、政府再一次重申“尽职责”的问题，就是要求大家进一步提升责任意识，提高履责能力，恪尽工作职守，切实负起责任，带动形成全社会负责任的氛围。第一，各级各部门都要围绕洞口大局尽职责。推进洞口科学发展是大局，每个公职人员都要围绕县委、县政府确定的“富民强县”目标，多献计策，多出力量，优化环境；构建和谐社会是大局，每个公职人员都要围绕县委、政府确定的“打造文明洞口、和谐洞口”目标，公道处事，廉洁从政，自觉维护公平正义，珍惜团结稳定，引导群众通过正常渠道表达合理诉求，通过合法手段维护自身权益，及时解决群众的合理诉求，主动排查化解矛盾纠纷，将问题解决在基层、消除在萌芽状态。科学发展、构建和谐，是时代赋予我们的神圣职责，也是需要我们共同维护的工作大局，任何部门、任何单位、任何公职人员都要自觉服从和服务于这个大局。第二，全体公职人员都要立足本职岗位尽职责。正职有正职的职责（全面负责），副职和班子成员有协助分管及分工安排的职责，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一，不能遇到权力往怀里揽，遇到责任往外推；要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。总的要求还是毛泽东同志教导我们的那句话：要对工作极端地负责任，对人民极端地热忱。只有这样，我们才称得上立党为公，执政为民，才称得上“尽职责”。第三，全面推行目标管理责任制。县委、政府确定的总体目标、工作任务，要逐一分解、量化到各系统、各部门、各单位；各系统、各部门、各单位要根据县委、政府确定的总体目标和各自职责制定具体工作目标，责任分解、量化到股室、个人，形成健全完善的目标责任体系，做到人人肩上有担子，个个头上有指标。同时，加强督促检查，实行月调度、季通报制度，以促进各项工作落到实处。第四，全面推行问责和责任追究制度。县委、县政府已于2006年制定出台《洞口县国家机关及其工作人员效能责任追究办法（试行）》，最近又决定从今年起建立三个台帐即领导班子和领导干部文明考核台帐、工作业绩台帐、重大或较大过错台帐。实行逐年结帐、分类排队，将其作为考核、选拔、任用干部的重要依据。对认真负责、业绩突出的，给予奖励表彰；对失职渎职、有较大过错的，严肃追究并公开曝光，以形成一种良性的责任导向，促使各个层面都能“尽职责”。第五，全面开展“尽职责”教育。这是本次主题活动的重要内容之一。动员大会后，各级各部门各单位要在宣传动员阶段组织广大干部职工学习两篇文章即《公共道德建设实施纲要》、《论责任》。通过学习讨论，进一步增强干部队伍的责任意识、执政意识和政治意识。责任教育还要从娃娃抓起，在全社会营造“负责任光荣、不负责任可耻”的良好风气和氛围，以不断提升洞口“软实力”。对此，宣传、教育部门和主题教育办要作出具体布置安排。
2、正风气。就是要通过学习教育，认真整改各级各类干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，狠刹歪风邪气，在广大干部队伍中形成对工作极端负责的风气、热心服务群众的风气、公道正派的风气、求真务实的风气、争先创优的风气，用好党风促政风带民风。具体要求做到“五抓五端正”：第一，抓用人导向，端正领导作风。在领导作风建设上，主要是督促、监督各级各类领导认真贯彻党的民主集中制。重点解决独断专行一言堂、不讲原则和稀泥、班子成员不团结协调的问题。要求各单位主要负责人每月要相对固定一天作为自己与干部、群众的“谈心日”、“谈心夜”，谈心的时间、地点、对象、内容要记入工作日志。在进一步端正用人导向上，县委将出台干部监督工作联席会议制度，还将开展规范干部任用初始提名权的课题研究，下决心进一步把干部用好用准。我们知道，选准一个干部，对党是贡献，对干部队伍是导向，对老百姓是福气。具体环节上，要在条件成熟、机会来临的情况下，尽力把那些思想解放、观念超前、思维创新、接受新生事物快的人选上来，用起来；把那些不图虚名、不耍滑头、不怕困难、老实干事的人选上来，用起来；把那些思路清晰、能力较强、通晓业务、能打开工作局面的人选上来，用起来；把那些励精图治、殚精竭虑、倾心工作、对人民有感情负责任的人选上来，用起来。坚持凭德才用人、凭政绩用人、凭群众公认用人，尽最大努力做到不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏；要让拉票贿选、跑官要官的人没有市场，以形成良好的用人导向。第二，抓干部素质提高，端正学风。当今社会，学风不浓、玩风太甚的现象突出，干部队伍亦然。公职人员不学法律法规，怎么依法办事？不学政策、时政，怎么懂得抢抓机遇、怎么能够做到工作思路清晰？不学新知识，怎么能够跟得上时代步伐？不研究县情，怎么能够吃透“两头”创造性开展工作，同时把洞口宣传推介出去？学风不浓的危害性很大。县委曾号召大家“放下麻将，端起书本”，去年分批组织理论考试，效果明显，值得充分肯定。各级各部门要把干部读书情况纳入年度述职述廉述学范围，纳入干部年度考核和选拔任用考察范畴，全面推选公务员应知应会知识测试制度，组织开展以“读一本有益的书、记一本读书笔记、写一篇调研报告、提一条合理建议”为主要内容的“四个一”读书活动，促进公务员队伍整体素质的提高。第三，抓优化环境，端正思想作风。市场经济条件下，政府投资已退出竞争性行业，也就是说政府已不再投资兴办竞争性的工商企业，县域工商业发展主要依托于民间投资（激活内力）和招商引资（借助外力）这两条途径，即使是一些基础产业（如教育）、基础设施（如污水处理厂）也需要采取市场运作的办法。这样，“政府创造环境，社会创造财富”就成为一种必然，“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”业已必然地成为政府的主要职能。无数事实表明，哪个地方环境优，哪个地方就发展快；哪个地方什么时候环境优，哪个地方什么时候就发展快。这一条，务必尽快成为全体公职人员的共识，全体公职人员务必牢固树立四个意识：①发展是第一要务的意识；②纳税人是衣食父母的意识；③领导就是服务的意识；④群众利益、公共利益至上的意识。要下决心优化四个环境，包括社会治安环境、市场秩序环境、诚实信用环境及行政服务环境。当前，行政服务环境要摆在第一位。优化发展环境，说到底是个干部思想作风问题。个别干部私欲膨胀，部门利益至上，把党和人民赋予的地位作为向人民群众滥施淫威、发号施令的资本，把党和人民赋予的权力作为捞取个人好处的手段，为一己或小集团之利，不惜牺牲洞口的公共利益、长远利益。前些年，年税利可缴数百万元甚至上千万的企业因为个别有权人士设卡而没有建成的不乏其例。真是：有权+无知+贪婪=一个地方的灾难。下一步，优化发展环境工作怎么抓？湘武同志已作全面部署，讲的意见很好。这里，再强调这么几件事：一是下决心建好政务服务中心。县委已研究同意设立正科级常设机构，政务服务中心的工作要从集中收取行政规费上打开局面，按照“多家费、一家收、分头拔”的模式操作，从制度上解决部门乱收费、乱罚款等问题；二是全面推行服务承诺制和限时办结制。只要与招商引资、工业发展、重点建设有关的部门，其负责人和机关人员的办公室电话甚至手机号码全方位公开，公开承诺办结时限；三是加大典型案件查处力度。问责，从优化环境和信访稳定工作问起；责任追究制，从优化环境和信访稳定工作较真启动。希望通过提高办事效率，加强廉政建设，端正干部思想作风，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资发展环境，使洞口成为创业的乐园。第四，抓勤政建设，端正干部工作作风。现在有一种观念，认为干部不廉洁、以权谋私才是腐败，至于工作懒惰一点、拖拉一点、失误一点，无关紧要。我认为，拿着国家薪俸不干事、胡乱干事、不作为、乱作为，同样是腐败。“不勤”问题，同样不可小视。前面提到，干部工作作风方面的问题突出表现是“四个一点”。如何扭转这种风气？要求做到“三严”：一是要严明工作纪律。国家工作人员一律不得以任何理由在工作时间参与洗脚、按摩、歌厅唱歌等休闲娱乐活动；凡工作时间打牌赌博的，一经发现，一律先免职，再按规定处理；发现上班时间玩网络游戏、网上聊天、炒股票的，一律责令其写出深刻检讨并在本单位全体干部职工大会上作公开检查，同时在全县通报批评，一年内不评先评优。所有党政机关单位的计算机凡装有此类软件尚未卸载的，一律在本周内全部卸载。乡镇“走读”的问题要按新规定执行到位。二要严肃认真地解决抓落实的问题。不干，半点马列主义也没有。大力倡导求真务实之风，注重实际问题的解决。领导干部“大接访”活动要扎实开展起来，对于群众信访事项要及时办结，有理事项要及时有效解决；对于县委、政府的各项决策部署，决不能只以会议落实会议、以文件落实文件，要吃透“两情”（上情结合实情），扑下身子安排专人去抓落实；对于重点工作，要重点抓，具体抓，抓具体，一件件事情、一个个问题解决，抓到位，抓出成效。要出特色，工作要有地方的特色、行业的特色、自己的特色。每项重点工作，都要有总结，总结成绩，找出问题，从中汲取经验教训，以利再干。要全面推行“一线工作法”，实行“经济工作目标化，目标任务项目化”。今年，县委对全体县级领导实行“五个一”一线工作法，效果就很明显。务实，说到底就是要干、干出成效。三要严格督查问责。最近，县委、县政府研究出台了一系列严明工作纪律的规定，纪委、组织部、督查室要组织开展经常性的干部作风巡查，加大对无所作为等“隐型”腐败的查处力度。督查，就是要抓住不落实的事，追究不落实的人，推动工作落实，以解决目前较为普遍存在的工作不落实、落实不到位的问题。各乡镇、各部门对于布置的工作，也要加强经常性检查，确保各项工作顺利推进。第五，抓廉洁从政，端正干部生活作风。做人要有尊严，当领导都想树立权威。权威来自权力和威信，权力是党和人民赋予的，但威信是谁也给不了的，只能靠自己廉洁和公道才能树立。群众对干部的基本要求也是这两条：廉洁一点，公道一点。如果做不到，迟早是干不下去的。世界上有许多事情可以反复失败，在廉洁问题上一次失败都是不允许的。所以，大家一定要从严要求自己，“勿以恶小而为之”，坚持做到廉洁从政，要认清物、我的辩证关系，对于身外之物要看得破、看得透、放得下、守得住，坚持做到不为名、利、权、位、情所累。洞口民风淳朴讲感情，这是好事，但有的干部把纯真感情变成了哥们义气，酒肉朋友，往往被少数行为不轨甚至别有用心的人利用了，害了不少同志。这要引起特别注意。这次主题活动集中教育阶段，要重点解决干部队伍以下生活作风方面的问题：一是力戒市侩习气。在党政干部队伍中，下级对上级，不准称“老板”、“老爷”、“头儿”；上级对下级不准称“哥们”、“伙计们”；严禁养情妇、包“二奶”、搞婚外恋；严禁搬弄是非、造谣传谣、恶意中伤。有的干部总琢磨人，不琢磨事，对待同事猜忌多、宽容少，计较多、谅解少，非议多、提醒少，自己不行还容不得别人行，自己不干还容不得别人干，看到谁有成绩提拔重用了就心态失衡、捕风捉影告黑状，导致干事的心寒、正派的受气，搞得一个单位内似乎一个好人也没有、什么事情也干不成。这种市侩习气，误了洞口不少大事。二要坚决刹住公款享乐攀比风。据纪委前段专项调查查明，少数单位招待费大得惊人，招商引资、工业发展、重大项目建设交的是白卷，一年招待费用却近百万，钱用到哪里去了？大部分用在相互请吃上。有的单位经常喊业务经费紧张，政策规定的干部津贴兑现不了，可小车档次超标更换、不按规定审批。群众能对我们没意见吗？对此，纪检监察部门要将专项清理进行到底，实行从高到低排队、一定范围公开，对群众意见大、疑点多的单位要延伸审计。三要严肃查处贪腐行为。县委坚决支持纪检监察检察机关从严查办贪污受贿、贪赃枉法案件，坚决支持纪检监察、政法部门从严查处党政干部与社会黑恶势力内外勾结、沆瀣一气，充当保护伞，破坏社会秩序和经济秩序，危害人民群众的案件；严禁党政干部违规经商办企业，尤其不得参与餐饮、休闲娱乐、房地产、煤矿和非煤矿山、交通运输等经营活动。建立健全教育、制度、监督惩处并重的惩治腐败体系，从根本上爱护干部、保护干部，纯洁我们的队伍，增强党和政府的公信力。
3、建绩效。工作绩效，是指县委、政府确定的全县经济社会发展、党的建设、服务型政府建设以及和谐社会建设中长期目标、年度工作目标和阶段性工作任务的实现程度，各级各部门各单位创造性开展工作的业绩大小、重大或较大过错的追究情况。建绩效，包括建立符合科学发展观的绩效考核评价体系，运用绩效考核结果评价奖惩领导班子以及选拔任用干部，以解决干部队伍“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的问题，激励广大干部为洞口富裕文明繁荣而建功立业。按照这一思路，县委将逐步建立《洞口县党政领导班子和领导干部工作业绩台账》、《洞口县党政领导班子和领导干部工作过错台账》，研究出台《洞口县党政领导班子和领导干部工作绩效考核办法》。
尽职责、正风气、建绩效三者是一个紧密相联、相互促进、相辅相成的有机统一整体，最终体现在“建绩效”上。全体公职人员要立足本职工作建绩效，在项目建设上建绩效，在招商引资上建绩效，在优化环境上建绩效，在改善民生、构建和谐洞口上建绩效，在各项工作落实上建绩效。
三、准确把握主题教育活动的步骤和方法
主题教育活动时间为半年，从2008年5月20日开始。整个活动分为四个阶段。第一阶段为思想发动阶段，时间为5月20日至8月20日。重点是搞好前期调研和活动动员，这步工作已经完成。今天县委召开大会对主题教育活动进行动员部署，会后，全县各级各部门各单位要立即组织召开各个层面的专门会议，确保思想发动到位。第二阶段为自查自纠阶段。时间为8月21日至9月15日。各单位要按班子集体自查和全员整体自查两个层面进行。同时，各单位要制定出台主题教育活动方案，成立相应的机构，具体落实工作任务。在自查自纠阶段，各单位还要召开一次以“尽职责、正风气、建绩效”为主题的高标准民主生活会和组织生活会，每名干部都要写出书面发言提纲，要求既剖析自我又要对单位集体和其他同志提出意见，每一位同志必须敢于坦诚向组织讲清楚存在的问题及根源，在活动期间只要个人能把以前自身存在的问题讲清楚，情节轻的一概既往不咎。民主生活会情况和整改措施要在一定范围内向干部群众通报，并按时综合上报到县委“尽职责、正风气、建绩效”主题教育办公室和县纪委、县委组织部。自查自纠阶段，每个单位的领导班子集体、班子成员和每名干部职工都要写出自查自纠材料，并在规定时间内上交到县委主题教育活动办公室或本单位党委（组）。第三阶段为整改落实阶段。时间为9月16日至10月20日。突出抓好整改措施的制定、集中谈心活动和“民主测评班子”活动。要深入开展集中谈心活动，对全县干部重点是副科级以上领导干部分别开展诫勉谈话、提醒谈话和交心谈心。各正科级单位党政正职由县级领导谈；其他班子成员由各单位“一把手”谈；一般干部由单位分管领导谈；对有问题的班子和干部由县纪委、县委组织部和分管县级领导共同谈。要通过谈话谈心来警示干部、激励干部，帮助干部找准问题，帮助班子找出不足，便于整改提高。要采取直接民意测评方式，向社会公众和服务对象了解领导班子和领导干部“尽职责、正风气、建绩效”的群众满意度。第四阶段为整改落实阶段。时间为10月21日至12月10日。一是建立长效机制。县委已经集中出台《中共洞口县委常委会议事决策规则》、《中共洞口县委全委会议事决策规则》、《中共洞口县委常委办公会议议事规则》和《关于切实转变会风、严肃会纪的决定》，《洞口县党政领导干部外出请销假暂行办法》、《洞口县科局级领导班子重大事项议事规则》、《洞口县进一步加强干部队伍建设的意见》等一系列规章制度。并以县委或“两办”文件的形式下发到各单位。各单位要把开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动作为本单位的日常工作长抓不懈，结合县委出台的一系列规章制度调整工作重点，完善管理细节，明确新的工作措施，赋予新的内涵并不断引向深入。二是要搞好总结。县委将对在此次主题教育活动中整改到位的、群众满意的、成效显著的先进单位和个人进行表彰。对整改未到位的、群众不满意的单位和个人将责令主要领导辞职，责令单位继续整改直至组织和群众满意为止。
四、切实加强对主题教育活动的组织领导
（一）要全面落实领导责任。各级各部门要把开展“尽职责、正风气、建绩效”主题活动作为当前的一项重要政治任务，摆到党建工作的突出位置，列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取切实可行的措施，着力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。为加强领导，县委成立了由我任组长，拥军等同志任副组长的主题活动领导小组，各乡镇和县直副局级以上单位党委（党组）也要成立相应的领导机构，各单位“一把手”要承担起第一责任人的责任，把好方向，精心组织，周密安排，确保主题活动顺利有效开展。
（二）要努力形成工作合力。县委各部门，特别是纪检监察、组织、宣传、督查等部门要各负其责，密切配合，形成合力。县委组织部和主题活动领导小组办公室要加强对整个主题活动的组织协调工作，负责相关信息的收集、汇总与反馈，负责对各级领导班子民主生活会的指导和监督，并将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施，以及考察了解领导班子和领导干部的重要内容，要积极协调有关部门组织先进典型事迹报告会。县纪委要牵头组织开展干部作风突击检查，严肃查处各种违法违纪行为；要把开展主题活动作为加强党风廉政建设的重要内容，采取举办警示教育活动、典型案例通报、开办廉政教育课堂等形式，强化活动实效。宣传部门要负责全县主题教育活动的学习计划制定和新闻宣传工作，对领导同志主要活动、有关会议及主题活动的开展情况进行宣传报道；指导、组织协调报社、电视台、互联网等新闻媒体开展宣传工作，要在《今日洞口》、县电视台、县党建网站增设《尽职责、正风气、建绩效》活动宣传专栏；及时宣传、推广主题活动中涌现出的先进典型以及各级各部门各单位好的经验和做法，发挥先进典型的示范和表率作用。县人大、县政协要加强民主监督。
（三）要切实强化督促检查。活动期间，县委将派出专门的巡查组，对各单位的活动开展情况进行定期和不定期的督促检查，随时通报巡查情况。近期，县委主题教育活动办要集中组织对乡镇干部走读、机关干部上班纪律、会风会纪、财政纪律、办事拖拉、索拿卡要等问题进行严查。凡发现有违反规定的人和事，一律依法依规从严查处，坚决做到问题不查清不放过、责任追究不到位不放过、整改措施不落实不放过。各乡镇和县直副局级以上单位也要组织开展督查，对所属部门、本单位干部职工的活动开展情况进行督查，力争把问题解决在初始阶段。主题活动结束后，各级各单位要认真总结经验，并把活动开展情况书面报县委主题教育活动办。
同志们，洞口新一轮科学跨越发展的号角已经吹响，神圣使命和责任在召唤我们。我们一定要按照科学发展观的要求，以开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动为契机，建强班子，带好队伍，求真务实，开拓创新，为实现富民强县目标、建设美好家园而建功立业、大展宏图！ |
